文：刘培林，清华大学中国经济想想与扩充贪图院首席贪图员

　　注：本文为作家在第九十一次博智宏不雅月度例会发言实质

　　正文：

　　第一，二十届三中全会忽视要加速鼓动“农业蜕变东说念主口市民化”，我一直敕令把这其中“农业”两个字删掉，改为加速鼓动“蜕变东说念主口市民化”。这并不是不醉心农业蜕变东说念主口，而是想强调弗成忽视大中专毕业生市民化问题。当今有许多大中专毕业生是城市户口，户籍东说念主口城镇化率和常住东说念主口城镇化率，齐是计入这些毕业生的。尽管如斯，这些毕业生中有很大部分并莫得享受到城市各人服务。当今落户要求天然比昔时放宽了，中小城市大中专学生不错落户了，但当今如故有许多悦耳在一线大城市生计，却弗成落户，享受城市各人服务的毕业生。咱们每个东说念主身边可能齐有这么的亲一又等于这种毕业生：他们在大城市有比拟清闲的使命，也能交社保，但由于莫得地点大城市的户口，他们就很难作念耐久留在大城市的打算。当今有不少案例，其中有北大毕业的爱妻在北京打拼了若干年仍然落不了户，这细则不是一个往常的情状。这些毕业生东说念主力老本水平高，更有才智在大城市耐久劳动居住。是以，处治流动东说念主口市民化问题，领先应该针对这些毕业生。处治克己于流动情状的大中专毕业生市民化问题，故意于改善东说念主力老本竖立后果，扩大总需求总供给，还故意于社会平正正义和社会清闲。大中专毕业生数目又昭着少于农民工，其市民化终了起来，难度有限。是以我建议把大中专毕业生市民化这个问题光显地忽视来，致使作为市民化的要点。   

　　第二，中国城镇化计谋还是讲了许多年。今后的发展阶段上应该讲城市化，不应该再讲城镇化了。现时的城镇化理念下，但愿一部分东说念主口回到县域，政策亦然这么的意图。我的问题是，咱们是把县城和镇汇聚东说念主口作为通往当代化此岸当中不得不经过的一个过渡阶段，如故认为这些东说念主口流回县城和镇等于当代化此岸的最终情状。在城市化进程中城镇东说念主口占相等大的比重。海外机构东说念主口空间分辩统计的三分法：城、镇、村，这种三分法很有启发。但我想指出的是，不同国度不同语境下，镇和镇大不同样。北京郊区的镇不错在当代化的此岸当中耐久存在，何处的东说念主口不错享有精采各人服务，就像好意思国波士顿隔壁的镇同样。然而，无数的中西部地区的镇，致使县城地点地，东说念主口汇聚量少，够不上各人服务的最小经济领域，是以各人服务水平较低。倘若把这种镇和县城被作为当代化此岸中的空间单元，耐久固化下来，我以为中国城市化这锅“夹生饭”就恒久“夹生”下去了。是以，我建议由城镇化理念升级为城市化理念，推动东说念主口向城市群齐市圈中的大中小城市和镇汇聚。这是当代化和城市化的主要办法。

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